2013年12月26日下午，我院博士研究生跨学科学术论坛第十九期在我院332报告厅举办。本期论坛主题为“利益重构与社会公平：转型时期国家治理体系完善与机制调适”，由我院研究生院主办，我院研究生学报社承办，万博ManBetX首页协办。
此次学术论坛邀请到了万博ManBetX首页张星久教授以及我院社会学系张杨波副教授作为点评嘉宾，华中科技大学马克思主义学院闫帅老师作为主持人，来自法学、哲学、社会学、政治学、经济学的六位博士研究生分别从不同的专业视角就转型时期中国利益重构与国家治理的话题进行了学术讨论。
论坛开始，闫帅老师介绍了本次跨学科学术论坛的背景及学报简况。接着张星久教授和张杨波教授分别做了主旨发言，就全面深化改革、实现国家治理现代化的过程中，国家应该扮演怎样的角色、发挥怎样的职能，以及如何建立合理的分配机制，推动实现社会的公平正义等问题阐述了自己的观点。
在接下来的主题发言中，六位博士研究生分别从自己的专业出发，对制度改革、国家治理等问题进行了探讨。教育部学术新人奖获得者、法学院博士生袁康以“全面深化改革背景下的金融市场完善与法制回应”为主题进行了汇报，他认为金融发展能够对收入分配发挥调节作用，因而要注重发挥金融的社会功能。新时期的金融改革方案是全面深化改革背景下进一步完善金融市场体系的顶层设计，其根植于金融体系运行和市场制度实践，反过来又会推动金融市场发展和金融法制建设。具体说来，金融法制度需要从金融抑制走向金融深化，从金融排斥走向金融包容。而在对现行法律进行体系化完善的过程中，最为核心的便是要确认和发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步实现金融机构准入、退出的市场化和利率汇率的市场化，最终实现维护金融公平，促进金融发展成果惠及全体人民。
来自哲学学院的汤牧博士，做了题为“中国社会公平与利益重构问题的哲学反思”的报告。在报告中，汤牧博士首先从罗尔斯的结果正义和诺齐克的起点正义理论展开，梳理了公平问题的哲学基础，并对中国的现实情况进行了学理上的反思。他认为，在西方语境下，社会公平的达成作为一个近现代的问题出现，是以现代意义上的“国家”和“个人”为基础的。“国家”需要以法制和责任制为基础，而“个人”则以独立性和反思力为前提。而在中国社会发展的某些情境中，政府主导下的利益重构如果采取的方式不当，则可能引发新的不公平问题。最后，汤牧博士总结，实现社会公平的关键在于对政府在现代化过程中扮演的角色进行合理定位，推动国家与社会之间的良性互动。
在社会学系张敏敏博士的发言中，她详细分析了党的十三大至十八大报告中关于再分配的论述，指出了党和国家在经济社会发展过程中的政策指向正在从注重效益向注重公平的过渡。她认为，相对于初次分配中的市场公平而言，再分配是基于维护人的基本权利和实现社会和谐稳定而进行的，它要实现的是社会公平，再分配公平对实现社会公平具有关键性作用。在接下来的汇报中，她分析了如何以再分配公平促进社会公平的实现，包括强化政府的公共服务职能、增强社会组织的重要性、发挥公民作用等诸多方面。
教育部学术新人奖获得者、经济与管理学院博士生祁毓则从经济的视角探讨了分配与公平的问题。他从预算、收入、支出三个方面分析了国家治理基础中的财政问题，并总结了其中主要的四大问题：一是预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，支出预算约束偏软；二是税收制度不适应经济社会发展、转型的新形势，税收优惠政策过多过滥，不利于公平竞争和统一市场环境建设；三是中央和地方事权与支出责任划分不清晰、不规范；四是财政收入中低速增长与支出刚性增长矛盾加剧，财政赤字和债务风险加速积聚。对此，他认为应当在收入制度改革方面强调科学发展、社会公平和市场统一，在支出制度改革中健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，最后，要注重预算制度的完整、规范、透明和高效。
来自我院的邢健博士选择了基层治理中官员地域回避制度运行的有效性及有限性这一小角度切入，呈现了建国以来国家建设过程中，基层治理环境的变化。他认为，相较于传统社会，当下中国官员地域回避制度运行的社会基础和现实语境已经发生了实质性的变化，国家权力的下沉和社会结构的变迁增加了异地官员的治理责任，而政府纵向层级间行政责任与行政资源的分配失衡又容易使基层异地官员因治理和升迁压力被地方精英所“俘获”并与之进行权力上的共谋和利益上的交换，这反过来加剧了地方政府的治理困境，分化了国家与社会之间的关系，削弱了地域回避的制度功能。
同样来自我院的张晒博士则从权力生产与社会控制的角度，阐述了“城管与摊贩”故事背后的逻辑。他认为随着改革开放以来社会文化与国家政策的变迁与变革，中国社会产生了大规模的社会流动。为了改变这种危机政治统治与社会稳定的不利局面，中国政府巧妙地设置了城管这个社会管理的新的特殊部门。这一方面确实避免了动乱层面的“社会失序”，另一方面却严重侵犯了弱势群体的生存权与工作权，并破坏了党和政府与群众的关系。为了突破困境和改善局面，在缺乏公民自治传统和制度资源的转型中国，必须走“合作共治”的城市管理之路，即“由国家或者政府来主导，有社会与摊贩来参与”，在维持城市的社会秩序的同时保障摊贩的合法权益，进而促进中国社会的和谐稳定与长治久安。
接着，两位点评老师分别对六位博士的发言进行了点评和总结。张星久教授认为，国家治理和社会公平都是以社会公民为立足点和落脚点的，而在中国走向现代化的过程中，还有不少社会民众未能有效且有序地参与到国家政治生活中去，从这一点看，建立现代化的国家治理体系，推动实现社会公平的目标，必须保障公民的参与权，健全国家与社会的互动机制，确保每个公民都能有效地参与到国家公共生活中去。张杨波副教授则从社会学与政治学研究方法的差异着眼，强调研究中寻找理论对话点的重要性，要在理论的脉络中找到自己的位置，究竟是回应、反驳、发展还是创新一个理论，以此为基础，对问题的论述将会更清晰深刻。
随后，现场同学针对本次论坛的主题和六份博士汇报提出了自己的问题和思考，主讲人和嘉宾也分别给予了解答和探讨。
最后，闫帅老师对此次跨学科学术论坛进行了总结。他比较了西方与中国的现代化路径，认为两者发展逻辑上存在一定的差异：西方现代化经历了市场经济兴盛、民主政治发展，福利国家建设的发展历程，而中国在市场经济逐步走向成熟的基础上更加关注社会福利的增加而在某些程度上忽视政治制度的建设和发展。这种差异使得了处于社会转型初期的中国，在制定和推行政策过程中往往更倾向关注结果意义上效率而非程序意义上的公平，这一行为逻辑使其在处理利益分配和社会公平问题上难免遇到一些难题和矛盾，从这一点看，建立现代化的国家治理体系与政治体制改革、政治现代化的实现息息相关。本次我院博士生跨学科论坛为不同学科领域的同学提供学术交流与知识创新的平台，通过这样的对话与讨论，提高了学生的学术创新能力、语言表达能力以及思维逻辑能力等方面的能力，同时，为我院研究生的学术氛围注入了新的活力，也为我院跨学科的发展、不同思想的交融提供了契机。
